日前，如东县人民政府印发《关于同意〈如东县“十三五”高效节水灌溉总体实施方案〉的批复》（东政复[2017]53号），以下简称《实施方案》，现将相关内容解读如下：
一、《实施方案》编制背景
习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，把节水放在放在治水思路的首位。沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：是农业大县，现有耕地面积154万亩，其中水稻种植面积约80万亩，全县农田灌溉用水占总用水量的80%以上，沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：农业灌溉用水效率总体不高，节水潜力很大，发展高效节水灌溉对于推进沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：农业现代化具有十分重要的意义。编制“十三五”高效节水灌溉总体实施方案，统筹安排全县在“十三五”期间发展高效节水灌溉的进程，是贯彻落实节水优先方针的重要举措，是节约农业灌溉用水的有效途径，有利于提高灌溉保障，增加粮食产量，有利于节约农业用地，有利于全县各部门相互配合，形成合力，共同推进高效节水灌溉的发展。《实施方案》由如东县水务局牵头，如东县发改委、财政局、农业开发局、农委、国土局及各镇（街道）进行协助，南通市水利勘测设计研究院有限公司承担方案编制工作。
二、《实施方案》编制原则
（1）坚持政府主导，协调发展。加强政府对高效节水灌溉的组织领导，加大各级公共财政投入，完善政策措施，积极引导社会及群众参与高效节水工程建设管理。加强部门合作，整合相关资源，共同推进全县高效节水灌溉发展。
（2）坚持因地制宜，分区实施。根据区域自然条件、水土资源状况、农业生产布局等实际情况，兼顾节水的经济效益、社会效益和生态环境，因地制宜，分区选择适宜的高效节水模式及管理方式。
（3）坚持突出重点，示范推广。以节水灌溉发展基础好、地方政府和农民积极性高以及节水增效显著的地区、主要农作物为发展重点，突出抓好重点区域、主要农作物的节水技术应用，集中连片建设高效节水灌溉，实行规模化发展。坚持典型引路、以点带面、逐步推广，建设一批高效节水灌溉示范工程，带动面上全面推广。
（4）坚持建管并重，保障良性运行。建立健全工程管理体制和运行机制，推行用水总量控制和定额管理，完善农业节水灌溉产业支持、技术服务等政策措施，做到工程建后管理主体明确、权责清晰、机制完善、经费落实，确保工程长效发挥效益。
三、《实施方案》目标任务
（一）目标任务
《实施方案》的任务是整合水利部门、发改委、农业部门、农业资源开发和国土部门等相关部门的资源，形成合力，大力推进高效节水灌溉工程的建设和发展，形成集中连片，能够发挥规模效益和推广效应的高效节水灌溉工程项目区，为区域提供更好的农业生产条件，提高农民的收入水平。“十三五”期间，共建设高效节水灌溉工程54040亩，其中低压管道灌溉是建设的重点，PVC管道灌溉9690亩，混凝土管道灌溉24200亩，微灌工程20150亩。建设任务主要由水利部门、农业部门、农业资源开发部门和国土部门共同实施，分别为水利部门实施21690亩、农业部门实施17850亩、农业资源开发部门实施8350亩、国土部门实施6150亩。在进行高效节水灌溉设施建设时，所有新建的小型灌溉泵站同步配套计量设施。具体目标：高效节水灌溉占耕地面积的比例提高到5%以上；灌溉水利用系数管道灌溉达到0.8，喷灌达到0.85，微灌达到0.9；灌溉设计保证率达到90%；农田排涝能力达到10~20年一遇标准；提高农业生产能力5%以上。
（二）实施计划
2016年，共发展高效节水灌溉面积9050亩，其中水利部门建设6050亩，农业部门建设3000亩。
2017年，共发展高效节水灌溉面积9850亩，其中水利部门建设5950亩，农业部门建设2700亩，国土部门建设1200亩。
2018年，共发展高效节水灌溉面积11240亩，其中水利部门建设2990亩，农业部门建设3900亩，农业资源开发部门建设2850亩，国土部门建设1500亩。
2019年，共发展高效节水灌溉面积11375亩，其中水利部门建设3100亩，农业部门建设4200亩，农业资源开发部门建设2800亩，国土部门1275亩。
2020年，共发展高效节水灌溉面积12525亩，其中水利部门建设3600亩，农业部门建设4050亩，农业资源开发部门建设2700亩，国土部门建设2175亩。
四、保障措施
《实施方案》实施后，将在节水、灌溉增产、节约土地等方面产生良好的经济和社会效益。《实施方案》还在组织、投入、管护、监管、宣传等五个方面提出了具体的保障措施。