《如东县“十三五”水利发展规划》（简称《规划》），已经如东县人民政府批复同意（东政复[2017]47号）。现将该《规划》的相关内容解读如下：
一、《规划》编制的背景和意义
兴水利、除水患，历来是治国安邦的大事。党中央、国务院始终高度重视水利工作，“十二五”时期，中央相继作出了加快水利改革发展、保障国家水安全、实行最严格水资源管理制度、推进重大水利工程建设、加强水污染防治等一系列决策部署，水安全上升为国家战略，如东县积极践行新时期治水思路，大力推进水利建设，水利改革发展取得显著成效，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，尽管沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：水利建设取得了显著成效，但与经济社会发展、人民生活水平提高、生态环境改善的需求相比，目前如东的水安全保障能力还存在不少差距，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题还较为突出，水利基础设施仍存在不少薄弱环节，需要着力补齐水利发展“短板”。
为谋划好“十三五”期间的水利发展战略、思路、目标及重点，全面提高如东县水利社会管理与公共服务能力，保障经济社会可持续发展，如东县水务局组织编制了《如东县“十三五”水利发展规划》（简称《规划》），并经如东县人民政府批复同意。《规划》紧扣到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，研究提出了“十三五”水利改革发展的总体思路、发展目标、主要任务、总体布局和政策措施，是指导今后五年水利改革发展的重要依据。
二、《规划》基本原则与发展目标
《规划》坚持以发展优先、民生优先、生态保护、改革创新、效益优先为原则，以建设“安全可靠的防洪除涝减灾体系、量质兼备的水资源保障体系、生态宜居的水生态保护体系、旱涝保收的农村水利工程体系、专业规范的水利管理能力体系、科学高效的水利发展保障体系”为规划总体目标。
（一）防洪除涝目标。一是防洪目标。黄海堤防逐步达到防御100年一遇黄海高潮位加11级风浪的标准。穿堤建筑物不低于所在堤防标准。区域防洪达到50年一遇标准。县城区及重要城镇防洪能力达到50年一遇的标准。二是除涝目标。区域除涝按照20年一遇标准建设，以最大三日暴雨逐时段产汇流调蓄计算，骨干河道水位不超过控制水位。城区除涝逐步达到20年一遇标准，以24小时设计暴雨逐时段产汇流调蓄计算，骨干河道水位不超过控制水位。
（二）水资源供给目标。生活用水保证率达97%，重要工业用水保证率达95%以上，农业灌溉用水保证率达到90%，生态用水基本保障。用水总量控制在6.82亿立方米以内，万元GDP用水量较2015年下降25%，单位工业增加值较2015年下降20%，农业灌溉水有效利用系数达到0.65，城市节水器具普及率提高到95%以上，水资源利用效率和效益进一步提高。
（三） 水生态环境目标。重点水功能区水质达标率提高到85%以上。水土流失治理率达到85%以上，地下水超采面积比例控制在5%以内；合理开发滩涂及湿地资源，保证沿海湿地的健康可持续发展。生态河道占比进一步扩大，平原区水面率不低于8%，城区水面率不低于10%，且均不得低于现状。
（四）农村水利建设目标。有效灌溉面积率达到95%以上，旱涝保收田面积率达到90%，节水灌溉工程面积率达到65%。灌排降工程布局合理，中沟及以上建筑物配套率达到100%；完善农村河道轮浚制度，农村河道长效管护到位率达到98%以上。
（五）水利管理能力与改革。水资源管理体制进一步完善，最严格的水资源管理制度全面落实；建立河道蓝线管理制度，骨干河道管理全覆盖，骨干水利工程与农田水利工程设施运行正常；执法能力进一步加强，应急能力进一步强化，人才结构进一步优化，基层水利管理服务水平进一步提高；水利科技创新能力进一步增强；水利科技信息化水平明显提升；水利投入政策执行到位。
三、《规划》重点任务
《规划》从防洪除涝、水资源供给、水生态环境保护、农村水利建设、水利工程管理与改革等五个方面全面谋划了“十三五”水利改革发展重点任务。实施海堤巩固工程，推进区域防洪和城市防洪建设；以河道整治为重点，推进区域防洪除涝建设和骨干输水通道建设；加强农村水利基础设施建设，实施河道连通工程；以水生态文明建设为着力点，推进水环境综合整治和河道生态治理；推进依法行政，深化水利改革，强化水利公共服务与管理能力。
四、《规划》保障措施
《规划》实施后，可进一步完善水利基础设施网络，提高水资源配置利用和水资源保护修复能力。在健全《规划》实施机制方面，主要提出了五个方面的保障措施，包括加强组织领导、保障水利投入、强化工程建管、严格监督考核、促进公众参与等。