各镇(区、街道)民政业务相关部门、残联：
为充分发挥困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下简称两项补贴)制度的基本民生保障功能，全面提升全县两项 补贴管理服务水平，规范两项补贴发放工作，根据《江苏省民政厅江苏省财政厅江苏省残联关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(苏民规〔2022〕4号)《县 政府关于做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作实施办法》(东政发〔2017〕24号，简称县政府文件),现就沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场： 贯彻落实上述文件精神过程中相关问题进行明确，具体如下：
一、关于补贴对象
(一)困难残疾人生活补贴对象。
根据县政府文件和市民政局文件精神，沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：困难残疾人生活补贴对象分为四类，具体为：
1.“一类对象”为低保内的持证残疾人。
2.“二类对象”为低保外无固定收入的持有一、二级视力、肢 体、智力、精神残疾人证的残疾人。
3.“三类对象”为家庭人均收入在低保两倍标准内，不符合“单人保”认定条件的“依老养残”和“一户多残”家庭。其中，“依老养残”是指残疾人由父母供养且父母一方达到法定退休年龄，或依法由祖父母、外祖父母、其他亲属供养且供养人有一方达到法定退休年龄。
4.“四类对象”为市民政局通民发〔2020〕25号文件规定的低保外无固定收入的三级、四级精神或智力残疾人。
以上“二、四类对象”的“固定收入”为“连续六个月工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入的月平均值低于当地最低生活保障标准”。
(二)重度残疾人护理补贴对象。
重度残疾人护理补贴对象为残疾等级评定为一级、二级的重度残疾人，含听力、言语残疾人。
二、关于申请人和其家庭收入核查
上级文件明确残疾人两项补贴的收入核查执行低保家庭收入认定政策。沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：继续依托居民家庭经济状况核对机制对申请人和申请家庭进行收入核查。
申请人为“三类对象”的，按照低保政策和工作流程核查其 家庭人均收入和家庭财产状况。
申请人为“二、四类对象”的，核查申请人个人的“固定收 入”信息。授权核对书中只填写申请人个人信息。“二、四类对 象”有固定收入但低于低保标准的视同无固定收入。
领取工商营业执照视作有固定收入，在市场主体中出资或认缴出资超过20万元或者在市场主体中担任法定代表人、董事、监事、高级管理人员的视为其固定收入高于低保保障标准。
除“连续六个月工资性收入”外，下列收入列入固定收入核查范围：
(1)养老金收入中个人账户部分；
(2)财政发放或由村集体经济组织向失地农民定期发放的 定期生活补助、一次性征地补偿费、征地保养金；
(3)遗属补助；
(4)经济合作组织发放的集体资产分红；
(5)老渔民补助；
(6)人社部门发放的退休金、失业保险金、工伤保险生活护理补助、伤残抚恤补贴；
(7)行政事业单位或财政部门定期发放的补助性收入；
(8)金融资产的孳息收入；
(9)固定资产出租收入；
(10)其他经营性、投资性收入；
(11)上世纪60年代初精减退职职工(简称615对象)生活补助费收入；
(12)财政、人社部门发放的解职金、丧葬补助金；
(13)其他政策规定的由财政资金支付给申请人的收入。
三、关于补贴标准
沙巴体育投注,沙巴体育娱乐场：补贴标准继续执行现有政策规定。
四、关于申领程序
(一)申请
1.“一类对象”继续执行“无须申请”创新政策程序。
2.对其他类别的对象应坚持提醒告知和自愿申请原则。
(二)受理
镇(区、街道)(以下简称镇区)设立的便民服务中心民政窗口负责接收“二、三、四类对象”的申请材料。
(三)初审
1.“一类对象”由镇区民政救助业务工作人员主动向两项补贴工作人员提供低保确认(变更)审批表复印件、低保对象残疾 人证和身份证复印件、领取低保金的一折通复印件，形成“两项 补贴”申请报审或变更报审审批表，交镇区民政救助业务负责人签字审核后送审残疾人的两项补贴。
2.“二、四类对象”由镇区民政业务负责人负责两项补贴的 初审。初审时要将申请人是否符合特困供养、低保认定列为审核把关内容之一，严防此类对象漏保漏救。
3.“三类对象”按审核低保申请的流程和标准进行授权核查、 信息比对、入户调查和报送审批。各类对象在送县审批前，镇区均应将申请人信息录入全国残疾人两项补贴信息系统。
残联审核、民政审定及公示等流程延续现有做法。
五、关于政策衔接
(一)符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
(二)既符合残疾人两项补贴条件，又符合尊老金待遇条件的残疾人可以叠加享受。在享受医保长期照护保险待遇的本县重度残疾人，可在本通知印发之月起，申请重度残疾人护理补贴。
(三)符合享受离休老干部护理费，又符合享受重度残疾人护理补贴条件的，可择高享受。
(四)享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。
(五)领取工伤保险生活、护理费或纳入特困人员供养的残疾人不享受残疾人两项补贴。
(六)享受伤残抚恤待遇的在乡残疾军人可以享受困难残疾 人生活补贴，但不得重复享受重度残疾人护理补贴。
六、关于优化工作流程
(一)取消原有的申请人提供照片的规定
申请人申请残疾人两项补贴无须提供个人照片。
(二)使用新的申请、审核、审批表格
自本通知下发次月起采用本通知附件规定样式的申请残疾 人两项补贴申请、受理、告知、审批、通知等工作流程样表和格式。
(三)考核系统信息数据质量。
镇区在纸质材料送审前，先录入全国残疾人两项补贴信息系 统。县民政局以数据准确录入系统的质量和时间作为精准管理工作考核的依据。
(四)并联审核、审批
1.“一类对象”并联审核、审批
低保在保对象新领残疾人证或者其残疾人证等级升级的，镇区应及时办理残疾人两项补贴新增或变更送审手续，并按动态管理要求办理其家庭的低保保障金待遇变更手续。
2.退保对象并联审批
困难残疾人中低保对象被取消低保待遇或申请特困供养的， 其低保退保、特困申请、变更或停发两项补贴的审批同时办理、 一并送审、分别存档。
(五)优化待遇告知途径
1.“一类对象”在告知低保待遇或发放保障金时一并告知。
2.其他类别对象在县民政局审批后由镇区填写纸质《准予补贴通知书》(附件7),将存根(档)联存入申请人纸质档案，将告知联送达申请人或其代理人、监护人。委托其他人员送达的，被委托人员应当在存根联上签字。
3.因残疾人死亡而停发其两项补贴的，无须签发《补贴停止发放通知书》,将其死亡信息记入其两项补贴档案，同时在全国残疾人两项补贴信息系统中办理停发人员相应信息登记事项。
4.本县户籍残疾人中的“二、四类对象”在本县迁移户口的，不必办理残疾人两项补贴迁移，可以由原发放补贴的镇区继续发放。
七、其他事项
(一)关于时间和印章使用
受理、审核过程中应严格按照要求时限进行办结，按附件样表落款使用印章。
(二)关于隐私保护
残疾人个人信息须录入全国残疾人两项补贴信息系统、如东县救助家庭经济状况核对信息系统。镇区向县民政局报送残疾人 两项补贴对象花名册的，应注意保护申请人隐私，采取定向、定人、加密发送方式。
(三)关于档案
两项补贴申请、审核、审批、告知的纸质材料要装订形成一人一档的档案。
(四)关于疑问处理。
本通知未涉及的事项以上级文件规定为准，镇区在实践中如
遇到其他问题，请与县民政局或县残联沟通对接。
如东县民政局
如东县民政局如东县残疾人联合会
2023年5月17日